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洱源县东湖湿地建设PPP项目
发布时间:2015-12-07
项目名称 洱源县东湖湿地建设PPP项目
提报年度 2015年
项目主办单位 洱源县
项目建设地点 大理白族自治州洱源县右所镇
建设性质 新建
项目简述 本项目恢复湿地建设面积约7,128亩,其中60%约4,277亩用于生态种植、生态养殖,经营权授予项目公司(SPV),经营期限20年,政府可行性缺口补助付费期15年(不含建设期)。项目公司(SPV)收益一是生态种植莲藕、茨菇、海菜等水生蔬菜和生态养殖鱼、虾等水生动物,可获得经营收入;二是湿地保护区内政府通过挂牌出让的方式提供100亩土地,定向用于旅游开发,旅游开发需按照总体规划的要求,经政府批准后实施。
项目实施依据 省、州、县为本项目提供专项资金,并纳入财政预算;湿地生态旅游开发的经营权;将本项目打造成PPP的示范项目,争取上级补助资金。 从项目的制度环境看,本项目完全可行,并且符合中央政府鼓励公共服务领域采用PPP模式的政策趋势。 随着PPP项目政策的完善和成功经验的推广,本项目的制度环境将持续完善,从而为项目提供稳定的政策支撑。
项目在本地区的作用和地位 通过该项目的实施可改善生态环境,保护改善洱海水质,削减永安江污染负荷量,完善东湖湿地区生态系统。发展东湖旅游和对洱海污染的控制,可从根本上达到保护洱海的目的,对于保护洱海,控制洱海富营养化进程,恢复洱海水质功能具有十分重要的意义。在重建后的生态湿地及周边廊道进行生态农业开发,实施湿地生态旅游及生态湿地农业体验工程,可以产生较大的社会效益和经济效益。
建设地点的自然条件和社会经济情况简述 东湖位于洱源县右所乡的东部,历史上湖面在6〜14km2之间变幅,与西湖相掩映。东湖原是洱源县的“荷花之乡”,四营三村错落其间,自然构成了湖中有村,村中有湖的高原荷湖水乡风光。东湖荷花成块成片。蒲荻泛泛,村旁垂柳依依,形成了荷花伴村,村依荷花的自然景观,荷花数量之多,数不胜数,呈现出“万朵莲花开海市,一天星斗下人间”的壮丽景致,盛夏之际荡舟东湖,万亩荷花争奇斗妍,红白相间,挨挨挤挤,人见鱼在水中戏,鱼观人在水面游,鹅鸭戏身边,菱角随手摘,不时香风拂襟,心静神爽,起杆垂钓,稻香鱼肥,仿佛置身于世外桃源。 2014年,全县生产总值完成48.5亿元,其中,第一产业增加值16.7亿元,第二产业增加值17,3亿元,第三产业增加值14.5亿元。工业总产值完成74亿元。全县财政总收入完成4.25亿元。近年来,洱源县社会经济稳步快速发展,城市规模逐步扩大,形成以发展地热开发为主的旅游业和农副产品深加工为主的山水田园生态城市。
项目建设内容 (1)永安江清水产流机修复工程 (2)东湖湿地生态功能修复工程 (3)湿地区域村落治理工程 拟采用PPP模式实施该项目,建设期3年,运营期15年。
项目建设地施工条件 交通便利,施工材料采购方便,劳动力较多。
项目主要原料、燃料、电力及其它原材料供应情况 供水:当地城市自来水管网,生产经营用水现行水价2.9元/吨(含污水处理费0.8元)。 供电:当地电网,现行电价:一般工商业及其他用电0.712—0.732元/千瓦时;大工业用电0.492—0.540元/千瓦时。 劳动力:当地剩余劳动力较多,用工价格约为30000元/年•人。
交通运输情况 航空:距大理机场约60分钟车程;距丽江机场70分钟车程。 公路:大丽高速公路、214国道穿境而过,交通便利。
工艺技术方案简述 (1)通过恢复建设工程净化东湖上游河水; (2)利用净化工程修复东湖湿地功能;恢复河流上游生态环境; (3)可修复东湖湿地生态系统,迅速恢复其生物多样性和生态功能,同时将起到抵御洪水、调节径流、控制污染、控制土壤、保存生物多样性、调节气候多重作用。
项目前期准备工作及进展情况 完成《可行性分析报告》编制、《可行性分析报告》通过州发改委评审中心评审、项目土地预审意见已通过州国土资源局批复、项目环评已通过州环保局批复、项目规划选址论证报告已通过州规划局评审。已有大理州农业发展银行、洱源县信用联社跟踪本项目的进展情况,并有提供贷款及解决该项目融资问题的意向。
项目可享受的优惠政策 国家西部大开发优惠政策;省州县关于招商引资的相关优惠政策;
项目对环境的影响的初步评估 (1)通过恢复建设工程净化东湖上游河水; (2)利用净化工程修复东湖湿地功能;恢复河流上游生态环境; (3)可修复东湖湿地生态系统,迅速恢复其生物多样性和生态功能,同时将起到抵御洪水、调节径流、控制污染、控制土壤、保存生物多样性、调节气候多重作用。
投资估算及资金筹措 本项目总投资50,106.65万元。其中工程费用23,043.57万元;财务费用5,085万元;土地征收及租用费19,883.01万元;其他费用1,238.76万元;预备费用856.31万元。最终投资金额需通过竞争性磋商确定。
产品或服务的市场预测及分析 通过该项目的实施可改善生态环境,保护改善洱海水质,削减永安江污染负荷量,完善东湖湿地区生态系统。发展东湖旅游和对洱海污染的控制,可从根本上达到保护洱海的目的,对于保护洱海,控制洱海富营养化进程,恢复洱海水质功能具有十分重要的意义。在重建后的生态湿地及周边廊道进行生态农业开发,实施湿地生态旅游及生态湿地农业体验工程,可以产生较大的社会效益和经济效益。
初步经济效益分析 本项目收益回报机制为可行性缺口补助。 本项目恢复湿地建设面积约7,128亩,其中60%约4,277亩用于生态种植、生态养殖,经营权授予项目公司(SPV),经营期限20年,政府可行性缺口补助付费期15年(不含建设期)。项目公司(SPV)收益一是生态种植莲藕、茨菇、海菜等水生蔬菜和生态养殖鱼、虾等水生动物,可获得经营收入;二是湿地保护区内政府通过挂牌出让的方式提供100亩土地,定向用于旅游开发,旅游开发需按照总体规划的要求,经政府批准后实施。可行性缺口是指项目收益不足以满足社会资本或项目成本回收和合理回报,由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形给予补助,补助的具体金额通过测算后以竞争性磋商的方式确定,并在PPP协议中明确。缺口补助的上限为项目投资收益率不超过8%,付费金额将纳入当期财政预算,保障政府的履约,确保社会资本获得稳定的收益。社会资本需承担相应的投资、建设和运营风险。
合作方式 BT、BOT或其它方式
联系方式 联系单位:
联系地址:洱源县招商合作局
联 系 人:敖秋萍 罗训辉
联系电话:0872-5323247
传 真:0872-5120928
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